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今年以来，镇平县政务服务中心以“观念能力作风提升年”为契机，不断深化“放管服”改革，围绕基层便民服务存在的问题和短板，持续打造县、乡、村线上线下一体的基层政务服务体系，已实现全县22个乡镇（街道）便民服务中心、432个村（社区）便民服务站“15分钟便民服务圈”全覆盖。同时，镇平县还将“好差评”“有诉即办”延伸到乡镇（街道）、村（社区），为企业群众办事提供暖心服务，确保了基层群众办事“小事不出村，大事不出镇”。

一张清单“办到底”。镇平县持续推进“大厅之外无审批”，依托《河南省政务服务乡村延伸事项目录》154项和南阳市梳理公布的179项乡村政务服务事项底本，规范负面清单管理。组织22个乡镇（街道）梳理不进驻本乡镇（街道）便民中心的事项，同时要求各乡镇（街道）每季度对进驻事项负面清单事项进行动态调整，并在本级政府门户网站、政务大厅等渠道予以公布。目前已梳理出乡镇（街道）负面清单事项428项。

一般事项“就近办”。镇平以“六有一能”为标准，科学设置基层便民服务中心（站），采取“专窗+综窗”的模式，实现部门入驻和业务可办，推进乡镇、村级便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化建设。进一步推进向基层放权赋能，拓展乡镇政务服务事项75项，累计可办乡级事项共254项。同时将群众经常办理且基层能有效承接的就业和社会保障、不动产登记、社会救助等事项，以委托受理、授权受理、帮办代办等方式下沉至乡镇 (街道)、村 (社区)，让群众就近享受更多便民服务。

高频事项“自助办”。目前，全县22个乡镇（街道）便民服务中心统一窗口形象、全部布设了政务服务智能一体机，取号机、自助查询机、智能交互终端、高拍仪、LED屏等信息化设备，企业、群众在家门口就可以享受到与县政务服务中心“同质同效”的办事服务体验。村民在家门口的政务服务自助机上就可以申请办理乡级的154项事项和县级的2070项事项，可以根据办理事项查询办事指南，选择现场办理和自助办理，极大地满足了辖区企业、群众的办事需求，着力打造“15分钟便民服务圈”。

复杂事项“帮代办”。将乡、村两级作为帮代办服务的基础落脚点，重点围绕农村群众关心的民生事项，开展乡村帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准，明确帮办代办服务人员工作职责，实现帮办代办规范化。发挥乡镇、村（社区）党员干部带头作用，成立乡、村两级“红色帮代办”服务队。目前，乡、村两级便民服务代理事项包括民政、计划生育、劳动保障、公共卫生、惠农政策、综合服务等方面，累计帮办代办21400余人次。

政务+N“延伸办”。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势，携手金融(邮、商)机构推动部分高频事项许可证办理向镇（街道）、村居（社区）延伸。截至目前，已有40余家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、抵押登记等10余项政务服务业务。

智能回访“满意办”。全国第一个营商环境满意度智能语音回访系统实现县乡村（社区）政务服务场所全覆盖的县份。创新上线智能语音回访功能，县、乡、村社三级政务服务场所所有受理事项均在一小时内实现回访，所有反馈问题均在24小时内答复。这一创新实践极大地提高了该县营商环境满意度回访的质量、数量和效率，及时发现企业群众办事过程中遇到的各类问题，倒逼服务态度和服务效率，从而提升办事企业群众满意度。（薛小磊 谭亚廷 张娟）